制造業(yè)是實體經濟的基礎，是未來經濟高質量發(fā)展的關鍵。在面向數(shù)字經濟時代的全球競爭中，依托數(shù)字技術發(fā)展更高水平、更有競爭力的先進制造業(yè)，已然成為各國的戰(zhàn)略共識。習近平總書記強調，數(shù)字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎。數(shù)字技術、數(shù)字經濟能夠推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，促進制造業(yè)生產方式、組織方式和服務方式的系統(tǒng)性變革，對提高制造業(yè)生產效率和供給質量、做大做強實體經濟具有重要意義。

　　我國制造業(yè)正處于邁向全球價值鏈中高端、提升核心競爭力的關鍵階段。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，用數(shù)字化為先進制造賦能，有利于促進制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。

　　一方面，有利于降本增效穩(wěn)定制造業(yè)比重。我國制造業(yè)規(guī)模已多年保持世界第一，但制造業(yè)增加值占GDP的比重由2016年的28.07%下降至2020年的26.29%。如果現(xiàn)階段制造業(yè)占比下降過早、過快，就會削弱我國經濟抗風險能力和國際競爭力?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要強調，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。穩(wěn)定制造業(yè)比重，不能片面追求制造業(yè)規(guī)模增長，關鍵在于提升制造業(yè)效率和質量，而推動制造業(yè)數(shù)字化無疑是關鍵手段。數(shù)字技術的廣泛應用有助于降低產業(yè)鏈組織成本，提高資源配置效率和制造業(yè)生產效率。同時，數(shù)字化促進制造業(yè)向服務端拓展，產生新業(yè)態(tài)、孵化新模式，可以提升產業(yè)價值鏈。

　　另一方面，有利于提質賦能促進產業(yè)鏈現(xiàn)代化。我國制造業(yè)產品品質不高、高端有效供給不足是一個不爭的事實。目前，傳統(tǒng)制造業(yè)的成本比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，但制造業(yè)規(guī)模體量大、產業(yè)體系完備的優(yōu)勢很難替代。利用數(shù)字技術對制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，提升研發(fā)設計、生產制造、企業(yè)運維等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，延長、拓寬、挖深產業(yè)鏈，有利于提高制造業(yè)供給體系質量，塑造先進制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，有利于固本強基保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，是構建新發(fā)展格局的重要基礎。產業(yè)鏈供應鏈缺乏韌性和彈性，就很難有效應對各種重大風險和外部沖擊。推進數(shù)字技術與制造業(yè)深度融合,加強區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、人工智能等技術布局應用，有利于加快關鍵芯片、基礎零部件、基礎材料、基礎軟件等工業(yè)基礎領域的自主化進程，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

　　近年來，我國制造業(yè)數(shù)字化全面提速，但制造業(yè)數(shù)字化比例依然不高，有效發(fā)揮數(shù)字技術對制造業(yè)的放大疊加倍增作用，一些困難和挑戰(zhàn)不容忽視。比如，我國制造業(yè)企業(yè)規(guī)模化、全鏈條、多功能的數(shù)字化改造才剛剛起步，數(shù)字技術供給淺層化、碎片化，技術應用收益與技術高效供給尚未形成良性循環(huán);制造業(yè)領域設備種類繁多、應用場景復雜，存在設備接口不開放等問題，加上數(shù)據(jù)權屬界定不清、規(guī)則不明、難以定價等基礎性問題尚未得到有效解決，跨行業(yè)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)難以充分流通共享，制約了數(shù)字技術應用的廣度和深度;支撐制造業(yè)數(shù)字化轉型的新型基礎設施兼有公共性和經營性屬性，建設資金需求量大，但市場化的投融資模式尚不健全，政府、平臺企業(yè)、制造企業(yè)等主體之間的利益共享和風險共擔機制還不完善，數(shù)字基礎設施建設總體滯后;等等。

　　推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，需要融合技術工具和政策工具、統(tǒng)籌政府和市場力量、兼顧發(fā)展激勵與風險防范，促進制造業(yè)數(shù)字技術供給與制造業(yè)轉型需求高效適配。

　　一是提升數(shù)字化轉型技術工具與政策工具的適配性。技術創(chuàng)新與政策供給是驅動制造業(yè)數(shù)字化的兩個輪子。應圍繞制造業(yè)數(shù)字化中新產品新業(yè)態(tài)的市場準入限制、新商業(yè)模式知識產權保護等，進一步強化政策供給，為數(shù)字技術應用創(chuàng)造更好的條件。同時，推進制造業(yè)數(shù)字化領域相關國家、行業(yè)和地方標準制修訂，強化財政金融支持，鼓勵金融機構深度參與制造業(yè)數(shù)字化轉型，加強對制造業(yè)數(shù)字化轉型的融資支持、信用評估和風險管理。

　　二是增強數(shù)字基礎設施與傳統(tǒng)設施的互補性?？v深推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，離不開現(xiàn)代化基礎設施的有效支撐，這既涉及到傳統(tǒng)基礎設施的改造升級，也包括數(shù)字基礎設施建設。要創(chuàng)新新型基礎設施投融資模式，加快推進工業(yè)互聯(lián)網等新型數(shù)字基礎設施建設，增強通信設備、集成電路、電子元器件、關鍵軟件等核心競爭力，同步提升電力、交通、物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，增強基礎設施綜合保障能力。

　　三是推動數(shù)字技術與先進制造技術融合發(fā)展。技術耦合性對提升產業(yè)鏈競爭力至關重要。在推動制造業(yè)數(shù)字化過程中，要更加重視發(fā)揮數(shù)字技術與其他先進制造技術的融合集成作用，如高端新材料、重大技術裝備、機器人技術、高端醫(yī)療裝備等，通過融合性技術加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等短板，推動制造業(yè)全方位、系統(tǒng)性變革。

　　四是建立全面系統(tǒng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)。推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，數(shù)據(jù)治理是關鍵。應積極引導推動工業(yè)設備數(shù)據(jù)接口開放，加快多源異構數(shù)據(jù)的融合和匯聚，構建完整貫通的高質量數(shù)據(jù)鏈。健全工業(yè)大數(shù)據(jù)資產價值評估體系，促進區(qū)塊鏈等技術在數(shù)據(jù)流通中的應用，完善數(shù)據(jù)市場化配置。打造分類科學、分級準確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護機制，提升數(shù)據(jù)治理能力。