習近平總書記指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量?！睒藴首鳛榧夹g上的“通用語言”，既是人類技術進步的成果，更是助推技術創(chuàng)新、引領產業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術基礎和技術支撐。通過與國際先進水平對標達標，讓標準成為對質量的“硬約束”，以標準的全面提升推動產業(yè)的全面升級，形成新的競爭優(yōu)勢，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平，已經成為我國培育新質生產力，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。

　　1.現(xiàn)狀分析

　　我國是世界第一制造大國，220多種工業(yè)品產量世界第一，但并非質量第一。三個情況可以說明：

　　一是2011—2022年國家產品質量監(jiān)督抽查不合格率分別為12.5%、10.2%、11.1%、7.7%、8.9%、8.4%、8.5%、10.3%、10.7%、10.0%、12.2%、9.4%，即以現(xiàn)行產品質量標準衡量，每年有10%左右的產品質量是不合格的，造成資源浪費十分巨大。

　　二是制造業(yè)大量低端產能過剩與大量高端產品進口并存、低端產品銷路不暢與高端消費外流并存、大量產品出口與貿易摩擦不斷并存的現(xiàn)象短期內還難以改變。在供給側結構性改革過程中，高端材料、新材料、核心零部件、重要裝備、芯片等還存在卡脖子現(xiàn)象。

　　據抽樣調查，2019年全國有19.68%的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施的影響，其中技術標準是主要原因之一，造成的直接經濟損失高達692.08億美元，應對國外技術性貿易措施新增成本達161.14億元。我們的競爭，很大程度上還是價格的競爭，其品質往往差那么一點點。國內某襪機企業(yè)的一位老總說，一臺襪機德國制造喊價100萬元，我們可以做到其性能的99.99%，但還有0.01%，這就是技術制高點。

　　三是標準制訂跟不上生產發(fā)展，這個問題近年來有所改觀，但還有距離。我國國家標準標齡長、標準缺位、標準更新不及時等問題也十分突出。

　　2.發(fā)展團體標準的必要性

　　2.1 法律有要求

　　團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調相關經營主體共同制定的標準。為激發(fā)經營主體活力，《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)指出，國際上通行的由市場自主制定團體標準，能夠快速反映需求，增加標準的有效供給。

　　要堅持放管結合，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)經營主體活力。要通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯嫵傻男滦蜆藴鼠w系。

　　政府主導制定的標準側重于保基本，市場自主制定的標準側重于提高競爭力。2017年修訂后的《標準化法》第18條、20條、21條規(guī)定，國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調相關經營主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。

　　支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、關鍵共性技術等領域利用自主創(chuàng)新技術制定團體標準、企業(yè)標準。鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。

　　《國家標準化發(fā)展綱要》明確提出，到2025年要實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業(yè)與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數量規(guī)模型向質量效益型轉變。

　　2.2 制訂有規(guī)范

　　《標準化法》第27條規(guī)定，國家實行團體標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，國家鼓勵團體標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。原國家質檢總局國家標準委發(fā)布了GB/T 20004.1-2016《團體標準化第1部分：良好行為指南》，市場監(jiān)管總局國家標準委發(fā)布了GB/T 20004.2-2018《團體標準化第2部分：良好行為評價指南》，國家標準委 民政部印發(fā)了《團體標準管理規(guī)定》(國標委聯(lián)〔2019〕1號)。這些法律法規(guī)標準從根本上規(guī)范了團體標準的發(fā)展秩序。

　　2.3 產業(yè)有需求

　　團體標準具有制訂速度快、工作機制靈活、有利技術成果推廣、技術指標先進等特點。終端產品、大型裝備、產業(yè)集群的上下游企業(yè)既是獨立的經營主體，更是一個利益共同體，技術標準是各企業(yè)之間互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作、質量提升的紐帶。

　　具備相應能力的行業(yè)協(xié)會、學會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟以提高產業(yè)、產品整體水平和質量競爭力為目的，構架標準體系，協(xié)調相關經營主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的技術、工藝、質量、管理、服務團體標準，將成熟先進的工藝方法、科技成果轉化為標準，由產業(yè)鏈相關主體約定采用，有利于激發(fā)經營主體活力，有利于增強產品的安全性、通用性、可替代性，有利于保證各層級企業(yè)主體的合理利益，有利于產業(yè)鏈整體優(yōu)勢的提升，有利于整體質量水平的提升，形成以質量為核心的競爭新優(yōu)勢，是遏制企業(yè)間低質低價競爭，構建良好產業(yè)生態(tài)的有效方法。

　　加快關鍵技術標準研制，以標準固化創(chuàng)新成果，加速科技成果轉化為生產力，已是推動產業(yè)高質量發(fā)展的當務之急。

　　2.4 試點有成效

　　國家標準委先后兩批選擇了通信、電子、汽車等183家全國性社會團體作為試點單位，截至目前，全國已有8696家社會團體在平臺注冊，已發(fā)布團體標準77240項，取得了明顯的效果。據報導，浙江省堅持政府主導、協(xié)會統(tǒng)籌、企業(yè)主體，制訂“國內一流、國際先進”的“品字標浙江制造”團體標準，目前已制訂3000多項，計劃到2025年制訂4000項，通過“提標、對標、達標”行動，實現(xiàn)質量效益的雙提升，如嵊州廚電、臺州智能馬桶蓋等產業(yè)質量水平得到大幅提升。

　　3.思考與建議

　　3.1 系統(tǒng)設計標準體系，提高標準整體效能

　　以終端產品、大型裝備為例，各部件既有獨立性，又具相關性。標準化的系統(tǒng)思想告訴我們，如果在設計中只關注某一點的合理性，而不考慮對其他相關部件和整機的影響，可能會“制造”一個新的質量隱患。如果設計得好，有可能實現(xiàn)1+1>2的效果。

　　著名的“米格-25效應”就是標準系統(tǒng)思想運用的典范。專家發(fā)現(xiàn)當時“米格-25”所用的許多零件與同期美國戰(zhàn)斗機相比要落后得多，而其整機性能仍然優(yōu)異。原因是米格公司在設計時從整體考慮，對各零件進行了更為協(xié)調的組合設計，產生了“整體大于部分之和”的功效，使該機在升降、速度、應激反應等諸方面反超美機。

　　如果我們產業(yè)的龍頭企業(yè)能以長期生產實踐經驗、數據分析為依據，以標準的形式把先進經驗固化下來，優(yōu)化協(xié)調各部件的質量要求，通過標準化實現(xiàn)不同部件之間的兼容、協(xié)調和整合，提高產品質量的穩(wěn)定性和可靠性，將有效支撐降成本、提質量目標的實現(xiàn)。

　　同時，根據標準化簡化、優(yōu)化、互換原理，通過最大限度地使用標準件、通用件、標準化模塊，對加快產品設計開發(fā)速度、縮短生產周期、提高企業(yè)生產效率和經濟效益具有重要意義。

　　據美國科尼爾管理咨詢公司測算，每增加一個零部件，就要新增加2500美元管理成本。如廚電行業(yè)，電磁爐與燃氣爐、水槽與洗碗機、消毒柜與蒸箱、烤箱、碗柜等，可分、可合、可互換，用戶選擇余地大為增加，就是標準化、模塊化思想的生動實踐。既縮短生產周期，提高生產效率，又可實現(xiàn)小批量、定制化生產，更好地滿足不同用戶的需求。

　　3.2 構建生產標準體系，提高生產管理效率

　　在現(xiàn)代社會化大生產中，分工精細、生產環(huán)節(jié)和生產主體眾多，規(guī)范各生產主體行為，使生產全過程有序、有效、協(xié)調、一致、受控，標準化是不二之選。如飛機等大裝備，其以百萬計的零部件，一般由多個國家的成千上萬家企業(yè)協(xié)作生產，這些企業(yè)間的無縫對接，靠的就是“標準”。

　　以標準規(guī)范生產管理，以標準統(tǒng)一產品質量要求，以標準保證各個生產主體生產的產品質量的一致性、穩(wěn)定性，以標準保證供應鏈的有序、有效運轉。總之，要以標準實現(xiàn)產業(yè)鏈的全面、全程管理，最后實現(xiàn)整個產業(yè)鏈的協(xié)同、協(xié)調、有序，達到最佳秩序。

　　3.3 構建服務標準體系，提高顧客滿意度

　　裝備、家用產品從設計到售后都有一個服務問題，即與用戶的溝通協(xié)調問題，特別是現(xiàn)在的柔性化生產、個性化定制，服務問題更為突出。

　　沒有標準化就沒有服務的規(guī)范化、優(yōu)質化。有的企業(yè)雖然有400統(tǒng)一客服電話，但難以打通，即使打通了也不解決問題，客服還會告訴你打生產的、銷售的、售后的電話，搞得顧客很“無語”，顧客滿意無從談起，這就是缺少服務標準的最直接表現(xiàn)。

　　要提升顧客滿意度，服務標準化是必經之路。如用戶溝通方面，在初次溝通階段，要充分了解顧客需求，全面展示產品特點、特性，與顧客充分溝通，并為顧客提供多種解決方案。

　　在設計階段，有關細節(jié)要講明利弊供顧客自由選擇，設計方案要得到客戶書面確認，訂立規(guī)范合同。

　　在生產階段，規(guī)格型號要準確，質量要保證，裝箱物品要齊全。

　　在售后階段，不但承諾到貨、安裝時間要遵守，服務行為要規(guī)范、程序要到位。用戶的電話咨詢、投訴要實行“首問責任制”“最多一個電話”為客戶解決后顧之憂。更要加快服務保障體系的標準化，加強產品質量信息(包括消費者使用習性)收集反饋、從而指導產品開發(fā)設計。同時要以標準優(yōu)化服務質量，保證企業(yè)在世界各地的服務統(tǒng)一形象和服務質量。

　　4.結 語

　　培育和發(fā)展團體標準是標準化領域的一項重大改革舉措，目前尚處于探索階段，但試點表明，成效是明顯的。團體標準在提升產業(yè)、產業(yè)集群整體質量水平方面具有重要作用，是推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要紐帶，是培育以質量、創(chuàng)新為核心的新質生產力的重要途徑。