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中國(guó)制造復(fù)興曙光:初步工業(yè)化的不平衡戰(zhàn)略

時(shí)間:2023-09-13來源:中國(guó)工業(yè)和信息化

導(dǎo)語:工業(yè)化是大國(guó)快速實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)、自立目標(biāo)的唯一發(fā)展途徑。自20世紀(jì)50年代起,中國(guó)開始加快工業(yè)化建設(shè)步伐,試圖迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

  工業(yè)化是大國(guó)快速實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)、自立目標(biāo)的唯一發(fā)展途徑。自20世紀(jì)50年代起,中國(guó)開始加快工業(yè)化建設(shè)步伐,試圖迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

  不對(duì)稱戰(zhàn)略:優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)

  鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的一個(gè)世紀(jì),中國(guó)一直處于主權(quán)部分淪喪的狀態(tài),中華仁人志士努力奮斗的一大目標(biāo)就是使祖國(guó)免遭列強(qiáng)侵略,因此他們有意識(shí)地特別強(qiáng)調(diào)以火力對(duì)火力的重要性,希望了解、應(yīng)用和學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)技術(shù),以保衛(wèi)中國(guó)。1952年后,中國(guó)傾力加強(qiáng)重工業(yè)建設(shè)、發(fā)展國(guó)防制造業(yè)的做法,也是民心所向,水到渠成,勢(shì)在必得。

  19 世紀(jì)中葉,為了扳回英中貿(mào)易逆差,已是世界上最強(qiáng)大工業(yè)國(guó)家的英國(guó)竟然支持無恥的鴉片貿(mào)易,以此賺取中國(guó)的巨額白銀。在林則徐虎門銷煙后,英國(guó)更公然采用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決貿(mào)易沖突。區(qū)區(qū) 2 萬英軍,憑借先進(jìn)的艦船槍炮橫行于中國(guó)沿海。英國(guó)僅以死傷 523 人的代價(jià),逼迫清政府簽訂中英《南京條約》。由此開端,此后一百年時(shí)間里,中國(guó)在東西方列強(qiáng)大炮的淫威下,簽下 1000 多項(xiàng)不平等條約。到 1937 年日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng),當(dāng)時(shí)的首都南京遭到日軍屠城,中華民族更是面臨亡國(guó)滅種的空前危險(xiǎn)。正如毛澤東所言:“我國(guó)過去是殖民地、半殖民地,不是帝國(guó)主義,歷來受人欺負(fù)。工農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá),科學(xué)技術(shù)水平低,除了地大物博、人口眾多、歷史悠久,以及在文學(xué)上有部《紅樓夢(mèng)》等以外,很多地方不如人家。”

  落后就要挨打,痛徹心扉的百年屈辱史,蘇聯(lián)十年“鐵血工業(yè)化”的歷史經(jīng)驗(yàn),以及中華人民共和國(guó)成立伊始就與當(dāng)時(shí)的世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)在國(guó)門口的直接對(duì)壘,都強(qiáng)化了中國(guó)向國(guó)防制造傾斜的政策取向。為了捍衛(wèi)新中國(guó)的生存權(quán),傾盡國(guó)力發(fā)展重工業(yè)和國(guó)防工業(yè),是新中國(guó)政府的不二選擇。

  1950 年 6 月,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),美國(guó)海軍第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽,后來,美國(guó)把戰(zhàn)火延燒至鴨綠江邊,中國(guó)出兵參戰(zhàn)。這樣的政治和軍事態(tài)勢(shì),逼迫中國(guó)政府必須迅速提高國(guó)防實(shí)力和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力。此外,以美國(guó)為首的西方列強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義中國(guó)實(shí)行了政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖的措施,切斷了后者正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和貿(mào)易,又迫使中國(guó)必須迅速建立起比較完備、自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu),而發(fā)展重工業(yè)是其中的關(guān)鍵。

  1949 年,中國(guó)重工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為 7.9%,這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的明顯標(biāo)志?;趯?duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒以及對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的理解,黨和政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略,并將這一戰(zhàn)略作為社會(huì)主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié),以國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的形式確定下來,目標(biāo)是在獲得政治上的獨(dú)立之后獨(dú)立自主地發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速起飛,以便早日擺脫貧窮落后的困境,邁上社會(huì)主義工業(yè)化康莊大道。第一個(gè)五年計(jì)劃首要的基本任務(wù),就是集中力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的 156 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心、由 694個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目組成的工業(yè)建設(shè),建立中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。其中重工業(yè)占據(jù)了中心戰(zhàn)略位置:建立和擴(kuò)建電力工業(yè)、煤炭工業(yè)和石油工業(yè),建立和擴(kuò)建現(xiàn)代化的鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)和基本化學(xué)工業(yè),建立制造大型金屬切削機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、采礦設(shè)備和汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)的機(jī)器制造業(yè)。作為工業(yè)建設(shè)的核心和骨干的 156 個(gè)重點(diǎn)工程都是重工業(yè)項(xiàng)目,起著填補(bǔ)工業(yè)領(lǐng)域空白、健全工業(yè)體系的作用。國(guó)防工業(yè)占了相當(dāng)?shù)姆至浚?4 項(xiàng)。其中,航空 12 項(xiàng)、電子 10 項(xiàng)、兵器 16 項(xiàng)、航天 2 項(xiàng)、船舶 4 項(xiàng)。“一五”計(jì)劃期間,中國(guó)重工業(yè)基本建設(shè)投資占到工業(yè)基本建設(shè)投資的 89.9%,占工農(nóng)業(yè)基本建設(shè)總投資的 72.9%(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1992)》)。

  恢復(fù)了國(guó)家獨(dú)立主權(quán)的中華人民共和國(guó)迅速扭轉(zhuǎn)了中國(guó)近代百年頹勢(shì),卓有成效地展開了國(guó)家重建。由于在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)與世界上最強(qiáng)大國(guó)家的交手中不落下風(fēng),中國(guó)的民族自信和國(guó)際威望大為提高,中國(guó)開始在工業(yè)化道路上大步前行,取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增速,突擊建成了新興的工業(yè)部門,奠定了一定的重工業(yè)基礎(chǔ)。

  蘇聯(lián)在 1927—1937 年間實(shí)行所謂的“鐵血工業(yè)化”政策,迅速崛起為世界主要工業(yè)國(guó)之一。而中國(guó)在工業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)比蘇聯(lián)建國(guó)初期薄弱的條件下,采用相對(duì)溫和的社會(huì)主義改造政策,依靠?jī)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)、高積累低消費(fèi)的不平衡戰(zhàn)略,在不到十年的時(shí)間里,初步建立起了自己的工業(yè)體系。

  在更加突出國(guó)防需要的不對(duì)稱戰(zhàn)略的推動(dòng)下,以“兩彈一星核潛艇”為代表的中國(guó)國(guó)防制造業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱、科技水平很低的條件下取得了重大突破。

  1964 年 10 月 16 日 15 時(shí),代號(hào)為“596”的中國(guó)第一顆原子彈在新疆羅布泊試爆成功,中國(guó)作為第五個(gè)成員躋身世界核俱樂部。兩年之后,中國(guó)進(jìn)行了第四次核試驗(yàn),兩彈結(jié)合,從雙城子向羅布泊發(fā)射中程導(dǎo)彈,核彈頭當(dāng)量 2萬噸,中國(guó)具備了真正的核實(shí)戰(zhàn)能力。由此,中國(guó)建立起了自己的核武器工業(yè),陸續(xù)制造出遠(yuǎn)程洲際導(dǎo)彈,打造了一支戰(zhàn)略核潛艇部隊(duì),并擁有了中型轟炸機(jī)為主的中程核武器投射能力。1967 年 6 月,中國(guó)成功爆炸了第一顆氫彈;1970 年 4 月,又成功發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。1971 年,聯(lián)合國(guó)恢復(fù)了中華人民共和國(guó)的合法席位。1974 年,鄧小平出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議,后來他感慨道:“如果六十年代以來中國(guó)沒有原子彈、氫彈,沒有發(fā)射衛(wèi)星,中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó),就沒有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。這些東西反映一個(gè)民族的能力,也是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志!”

  根據(jù)現(xiàn)已解密的資料綜合估算,截至 1964 年 10 月中國(guó)爆炸第一顆原子彈,建設(shè)核工業(yè)體系與配套開支(如鈾開采等)已達(dá)數(shù)十億元,估計(jì)最多達(dá)到 80億元的規(guī)模;截至 20 世紀(jì) 80 年代初,包括核武裝,如核潛艇、導(dǎo)彈、核武器開發(fā)等在內(nèi)的核工業(yè)體系投資,總金額大約為 300 億元。這些項(xiàng)目都是在極其困難的國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境下舉全國(guó)之力實(shí)現(xiàn)突破的特大項(xiàng)目。

  盡管投入巨大,但創(chuàng)設(shè)原子能、導(dǎo)彈、航天和電子等國(guó)防工業(yè)體系,無疑是新中國(guó)成立后 30 年里取得的非常重大的成就。此外,需要加以說明的是,這一時(shí)期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),固定投資重點(diǎn)向重工業(yè)傾斜,比起開發(fā)大慶油田、建設(shè)多個(gè)鋼鐵基地和大型水利工程、化肥基地等項(xiàng)目,國(guó)防科技領(lǐng)域的直接投資在國(guó)家財(cái)政支出中所占比重并不算特別大。

  英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)家勞倫斯·弗里德曼爵士曾經(jīng)如此評(píng)說世界局勢(shì),“在廣島和長(zhǎng)崎被原子彈轟炸后,沒有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣如此接近核打擊”。事實(shí)上,20 世紀(jì)五六十年代,中華民族在帝國(guó)主義的核訛詐下多次離萬劫不復(fù)的深淵只有半步之遙。戈壁深處閃耀升騰的“蘑菇云”,是建設(shè)和發(fā)展自己的“護(hù)身符”。在國(guó)力羸弱的歷史時(shí)期,采取優(yōu)先發(fā)展國(guó)防重工業(yè)的不對(duì)稱戰(zhàn)略,也是理智而必然的選擇。

  初步工業(yè)化:工業(yè)體系成形

  從 1953 年到 1977 年,中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 11.3%。1952 年,中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比重為 34.4%,1978 年上升到 61.9%,中國(guó)已經(jīng)由一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以工業(yè)產(chǎn)值為主的國(guó)家。與 1952 年相比,1978 年一些主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都有數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的增長(zhǎng),躍居世界前列。例如,鋼產(chǎn)量由 135 萬噸增加至 3178 萬噸(其中,成品鋼材產(chǎn)量由106 萬噸增至 2208 萬噸),居世界第 5 位;煤產(chǎn)量由 0.66 億噸增加至 6.18 億噸,居世界第 3 位;原油產(chǎn)量由 44 萬噸增加至 10 405 萬噸,居世界第 8 位;發(fā)電量由 73 億度增加至 2566 億度,居世界第 7 位;水泥產(chǎn)量由 286 萬噸增加至 6524 萬噸,居世界第 4 位;硫酸產(chǎn)量由 19 萬噸增加至 661 萬噸,居世界第3 位;化肥產(chǎn)量由 3.9 萬噸增加至 869.3 萬噸,居世界第 3 位;化學(xué)纖維生產(chǎn)從無到有,1978 年產(chǎn)量已達(dá) 28.46 萬噸,居世界第 7 位;棉布產(chǎn)量由 38.3 億米增加至 110.3 億米,居世界第 1 位;糖產(chǎn)量由 45 萬噸增加至 227 萬噸,居世界第 8 位;電視機(jī)生產(chǎn)從無到有,1978 年產(chǎn)量已達(dá)到 51.73 萬臺(tái),居世界第 8 位;汽車產(chǎn)量從無到有,從 1955 年的 0.01 萬輛提升到 1975 年的 13.98 萬輛。20 世紀(jì) 70 年代后期的中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已基本達(dá)到 1961 年蘇聯(lián)和日本的水平,中國(guó)初步形成了門類齊全的工業(yè)體系。

 

  此外,工業(yè)的區(qū)域布局也有較大改善,改變了中華人民共和國(guó)成立初期工業(yè)主要分布在東北和東部沿海地區(qū)城市的區(qū)域不平衡狀況,實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)的東北地區(qū)、面向紡織業(yè)和輕工業(yè)的東部沿海城市,與幾乎未被現(xiàn)代工業(yè)觸動(dòng)的廣大內(nèi)地之間的相互融合,使這三種原先相互分離的經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸實(shí)現(xiàn)一體化,全國(guó)工業(yè)區(qū)域布局漸趨合理。原先不發(fā)達(dá)的內(nèi)地工業(yè)得到迅速發(fā)展,在中西部地區(qū)形成了不少工業(yè)中心,如以武漢、包頭為中心的鋼鐵基地,山西、內(nèi)蒙古、河南的煤炭基地,蘭州的石油化工中心,成都、重慶的鋼鐵、機(jī)械工業(yè)基地等。為備戰(zhàn)而推進(jìn)的“三線”建設(shè),客觀上促進(jìn)了中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面。

  總之,1949 年后的 30 年時(shí)間里,中國(guó)建起了一個(gè)由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)、民航空運(yùn)構(gòu)成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系(包括國(guó)防工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系),為 20 世紀(jì) 80 年代后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了有利條件。作為第三世界中最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在一窮二白的工業(yè)基礎(chǔ)上,克服千難萬苦,以較快的速度初步建立起一個(gè)門類比較齊全、以大型國(guó)有企業(yè)為骨干的工業(yè)體系,這是現(xiàn)代中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)成就。這樣一個(gè)獨(dú)立自主、相對(duì)完備的工業(yè)體系,在全世界是獨(dú)一無二的。中國(guó)能夠雄立于當(dāng)今世界,這一強(qiáng)大的實(shí)體化工業(yè)體系功不可沒。這一工業(yè)體系對(duì)于中國(guó)人的價(jià)值和意義無比巨大,它是中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來,經(jīng)過數(shù)代人前仆后繼、流血流汗、奮斗犧牲,付出高昂代價(jià)換來的,是中國(guó)當(dāng)今國(guó)力與命脈之所系,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、未來完成新一輪工業(yè)革命以及技術(shù)升級(jí)的根本和基礎(chǔ)。

  受國(guó)際環(huán)境因素的制約和封閉內(nèi)向發(fā)展路徑的影響,加之借鑒蘇聯(lián)工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn),新中國(guó)選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略,在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些偏差。隨著工業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)國(guó)情的新認(rèn)識(shí),由優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)決策者的理性選擇。鋼產(chǎn)量不再是衡量工業(yè)化程度的唯一標(biāo)準(zhǔn)和最關(guān)鍵的因素,工業(yè)化的質(zhì)量和科技含量比其產(chǎn)量和數(shù)量更為重要,甚至連工業(yè)化本身都不是國(guó)家建設(shè)的最終目標(biāo)。1964 年 12 月,周恩來總理在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中提出,今后發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù),“就是要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó),趕上和超過世界先進(jìn)水平”。為了實(shí)現(xiàn)“四化”,從第三個(gè)五年計(jì)劃開始,“第一步,建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;第二步,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”。中國(guó)正式吹響了進(jìn)軍工業(yè)現(xiàn)代化的號(hào)角。

  國(guó)民經(jīng)濟(jì)在曲折中發(fā)展,工業(yè)化最為艱難的第一步,終究還是成功邁出了。

  (本文摘錄自人民郵電出版社2022年10月出版的《中國(guó)制造:民族復(fù)興的澎湃力量》第二章,文章標(biāo)題系編者所加)

標(biāo)簽: 中國(guó)制造

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